Controlling the efficiency of spending by units of the public finance sector from the perspective of the Public Procurement Law
Keywords:
efficiency principle, public procurement, controlAbstract
The legislator in the Public Procurement Law introduces a new principle to the system of
Polish law, namely the principle of effectiveness. The subject of the article is not to define the meaning
scope of the principle of effectiveness, but to look at it from the perspective of the control system.
The author, analysing the regulations in force, shows that none of the authorised controlling bodies
has formal-legal tools to examine the correctness of the ordering party’s application of the principle
of effectiveness. The legal system in force entitles to control the purposefulness, economy or efficiency
of spending of public funds, however, this is only controlling the components serving to determine
the efficiency, not being the control of effectiveness.
In the author’s opinion, it is necessary to introduce an obligation on the part of the contracting
authority to identify the needs and then the objectives it wants to achieve through the execution of
the contract, to gradate them and to link them with an analysis of the financial effects their achievement
entails. Only the existence of such an obligation and linking it with a control power will allow
for an effective analysis of the correctness of the contracting authority’s actions.
References
Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2009.
Budżet władz lokalnych, red. S. Owsiak, Warszawa 2002.
Bukłaha E., Sukces, skuteczność i efektywność w zarządzaniu projektami, „Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów/Szkoła Główna Handlowa” 2012, nr 113.
Gawrońska-Baran A., [w:] E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, A. Gawrońska-Baran, Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2022, art. 601.
Górniak J., Ewaluacja jako instrument współczesnej polityki gospodarczej, [w:] Ewaluacja wobec wyzwań stojących przed sektorem finansów publicznych, red. A. Haber, M. Szałas, Warszawa 2009.
Kocowski T., Zorganizowanie uczestników procesu zamówień publicznych a efektywność wykorzystania środków publicznych, [w:] Zamówienia publiczne jako instrument sprawnego wykorzystania środków unijnych, red. E. Adamowicz, J. Sadowy, wyd. 2 rozszerzone, Gdańsk–Warszawa 2012.
Kopaliński W., Słownik wyrazów obcych i zwrotów obcojęzycznych, Warszawa 1975.
Kowalczyk E., Nowe regulacje dotyczące kontroli, „Przetargi Publiczne” 2021, nr 1.
Kujawiński R., Nowe regulacje w kontroli zamówień publicznych, „Kontrola Państwowa” 2021, nr 5.
Lissowski O., Efektywność zamówień publicznych, „Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Wydziałowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach” 2013.
Miodek J., Ekspertyza na temat interpretacji pojęć: kryterium legalności, gospodarności, celowości i rzetelności, zawartych w art. 203 Konstytucji RP i w art. 5 ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli, [w:] Specjalne posiedzenie Kolegium Najwyższej Izby Kontroli poświęcone kryterium kontroli Najwyższej Izby Kontroli w świetle Konstytucji RP i ustawy o NIK, Warszawa 2002.
Niezgódka-Medek M., Ekspertyza prawna interpretacji pojęć: kryterium legalności, gospodarności, celowości i rzetelności, zawartych w art. 203 Konstytucji RP i w art. 2 ust. 4 oraz art. 5 ustawy o Najwyższej Izby Kontroli, [w:] Specjalne posiedzenie Kolegium Najwyższej Izbie Kontroli poświęcone kryterium kontroli Najwyższej Izby Kontroli w świetle Konstytucji RP i ustawy o NIK, Warszawa 2002.
Pomorska A., Główne uwarunkowania procesu racjonalizacji wydatków, [w:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, red. J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007.
Pritchard R.D., Measuring and Improving Organizational Productivity: A Practical Guide, New York 1990.
Pyszka A., Istota efektywności. Definicje i wymiary, „Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach” 2015, nr 230.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 roku w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (Dz.U. z 2021 r. poz. 2179).
Rutkowska A., Teoretyczne aspekty efektywności – pojęcie I metody pomiaru, „Zarządzanie Finansami” 2013, nr 1(11), cz. 4.
Stachowiak M., [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, Stachowiak M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021, art. 601.
Szewczuk A., Wartościowanie działalności samorządu terytorialnego, [w:] Dylematy i wyzwania finansów publicznych, red. T. Juja, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego” 2010, nr 141.
Ustawa z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1668).
Ustawa z dnia 23 grudnia 1994 roku o Najwyższej Izbie Kontroli, (Dz.U. z 2022 r. poz. 623 ze zm.).
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 roku o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz.U. z 2022 r. poz. 1900 ze zm.).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.).
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 roku o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U. z 2020 r. poz. 818 ze zm.).
Ustawa z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.).
Więcław-Bator L., Kontrola zamówień publicznych, „Przetargi Publiczne” 2021, nr 3.
Wyrok Trybunału z dnia 3 października 2000 r. w sprawie C-380/09 The Queen przeciwko H.M. Treasury, ex parte University of Cambridge, pkt 17.
Published
How to Cite
Issue
Section
Copyright (c) 2023 Anna Wójtowicz-Dawid
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
