The boundaries of discretionary power in tax law – contemporary jurisprudence and court rulings
Keywords:
discretionary power, boundaries of discretionary power, application of tax law, grounds for boundaries of discretionAbstract
Certain tax-law institutions comprise the authority to act within the scope of discretionary
power. The extent of such discretion on the part of administrative authorities is limited by the
notion of boundaries of discretion. Such boundaries lack a legal definition. Their grounds and nature
are subject to discovery by the jurisprudence and administrative courts’ case law. Attention is drawn
in the present paper specifically to the constitutional principles, rules of tax procedure and directives
for selection of legal consequences.
References
Artymionek P., Kryteria sprawowanej przez sądy administracyjne kontroli decyzji uznaniowych, „Acta Universitatis Wratislaviensis” 2013, No 3508, Prawo CCCXV/1.
Biłas J.M., Sądowa kontrola decyzji uznaniowych wydawanych przez organy administracji, „Rocznik Samorządowy” 2015, t. 4.
Błaś A., Jendrośka J., Granice dyskrecjonalnych uprawnień administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace dedykowane Prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji jubileuszu 45-lcecia pracy naukowej, red. zbior., Przemyśl 2000.
Bogucki S., Granice uznania administracyjnego. II Wiosenny Przegląd Orzecznictwa Podatkowego, Toruń 2017.
Borszowski P., Określenia nieostre i klauzule generalne w prawie podatkowym, Warszawa 2017.
Choduń A., Gomułowicz A., Skoczylas A., Klauzule generalne i zwroty niedookreślone w prawie podatkowym i administracyjnym. Wybrane zagadnienia teoretyczne i orzecznicze, Warszawa 2013.
Czichy K., Odwołanie od decyzji organów podatkowych wydanych na podstawie uznania administracyjnego, „Samorząd Terytorialny” 2007, nr 7-8, s. 111-118.
Dauven R., Ermessenentscheidungen und ihre (gerichtliche) Überprüfung im Steuerrecht, „Steuer und Studium” 2009, nr 6.
Dowgier R., Uznanie w prawie podatkowym, „Przegląd Naukowy Disputatio”, t. XII, Gdańsk 2011.
Gomułowicz A., Glosa do wyroku NSA z 03.08.2016 r., II FSK 1968/14, „Orzecznictwo Sądów Polskich” 2017, nr 6, A 56.
Habuda A., Granice uznania administracyjnego wynikające z zasad Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] Przemiany doktrynalne i systemowe prawa publicznego. Studia dedykowane prof. Wincentemu Bednarkowi, red. S. Pikulski, W. Pływaczewski, J. Dobkowski, Olsztyn 2002.
Habuda A., Granice uznania administracyjnego, Opole 2004.
Halasz A., Stosowanie definicji pojęć prawnych w prawie podatkowym – w poszukiwaniu woli ustawodawcy, „Acta Universitatis Wratislaviensis”, No 3978, „Przegląd Prawa i Administracji” CXX/1, Wrocław 2020.
Hanusz A., Klauzule generalne w ordynacji podatkowej, „Państwo i Prawo” 2016, z. 8.
Hanusz A., Krukowska-Siembida P., Ważny interes podatnika i interes publiczny w klauzulach generalnych Ordynacji podatkowej, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Lublin-Polonia” 2016, Sectio G, Vol. LXIII, 2.
Jakimowicz W., Zewnętrzne granice uznania administracyjnego, „Państwo i Prawo” 2010, nr 5.
Janiszewski P., Aksjologiczne uwarunkowania uznania administracyjnego, „Folia Iuridica Universitatis Wratislaviensis” 2020, vol. 9(1).
Jaśkowska M., Uznanie administracyjne w orzecznictwie sądów administracyjnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2010, nr 5-6.
Jaśkowska M., Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej administracji publicznej, [w:] System Prawa Administracyjnego, t. 1, wyd. 2, Instytucje prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2015.
Jaśniewicz K., Dyskrecjonalność w postępowaniu podatkowym – istota oraz kontrola sądowa, [w:] Dyskrecjonalność w prawie administracyjnym, red. K. Ziemski, M. Jędrzejczak, Poznań 2015.
Jędrzejczak M., Koncepcje ograniczające swobodę organu w ramach uznania administracyjnego, „Przegląd Prawniczy, Ekonomiczny i Społeczny” 2012, nr 3.
Kmieciak Z., Wegner-Kowalska J., O ułomności formuły sądowej kontroli uznania administracyjnego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2016, nr 5.
Kotowski A., Dyskrecjonalność władzy administracyjnej – próba nowego ujęcia, „Krytyka Prawa” 2014, nr 3 (t. 6, nr 1).
Matan A., Granice uznania administracyjnego w sprawach z zakresu pomocy społecznej. Studium przypadku, „Folia Iuridica Universitatis Wratislaviensis” 2020, vol. 9(1).
Münnich M., Nieostre zwroty ocenne w polskim prawie podatkowym, Lublin 2017.
Münnich M., Aksjologia zewnętrzna klauzul generalnych obowiązujących w polskim prawie podatkowym, „Studia Prawnicze KUL” 2021, nr 2(86).
Nałęcz A., Uznanie administracyjne a reglamentacja działalności gospodarczej, Warszawa 2010.
Niezgoda A., Sądowa kontrola decyzji organów podatkowych w sprawach ulg opartych na uznaniu administracyjnym, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2021, nr 3-4(96-97).
Orłowski J., Zgodność z prawem decyzji i postanowień uznaniowych w sprawach podatkowych, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2003, nr 2-3.
Orłowski J., Granice uznania administracyjnego w sprawach podatkowych, [w:] Człowiek a tożsamość w procesie integracji Europy, red. B. Sitek, G. Dammacco, J.J. Szczerbowski, A. Kowalska, Olsztyn 2004.
Orłowski J., Uznanie administracyjne w prawie podatkowym, Gdańsk 2005.
Piątek W., Zakres kognicji polskiego sądu administracyjnego, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2009, z. 4.
Radzikowski K., Zasady podejmowania i kontroli sądowej decyzji w sprawie umorzenia zaległości podatkowych w świetle uznania administracyjnego, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2006, nr 6/4.
Storczyński J., Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych w orzecznictwie sądów administracyjnych – wybrane zagadnienia, „Roczniki Administracji i Prawa” 2016, nr XVI (2).
Szot A., Słuszność a uznanie administracyjne, „Studia Iuridica Lublinensia” 2011, nr 15.
Świątczak K., Czy zasadne byłoby zlikwidowanie uznania administracyjnego przy wydawaniu decyzji przez organy podatkowe?, [w:] Bezpieczeństwo prawne i bezpieczeństwo obrotu prawnego w Polsce, red. nauk. J. Mojak, A. Żywicka, L. Bielecki, Lublin 2019.
Tezner F., Zur Lehre von dem freien Ermessen der Verwaltungsbehörden als Grund der Unzuständigkeit der Verwaltungsgerichte, Wien 1888, cyt. za Stoll G., Ermessen im Steuerrecht, Wien 2001, wyd. 2.
Tyc K., Granice uznania administracyjnego, „Przegląd Naukowy Disputatio”, t. XII, Gdańsk 2011.
Wojtuń M., Ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, „Glosa” 2016, nr 2.
Ziemski K., Jędrzejczak M., Pojęcie dyskrecjonalności a pojęcie luzów decyzyjnych, [w:] Dyskrecjonalność w prawie administracyjnym, red. K. Ziemski, red. nauk. M. Jędrzejczak, Seria Prawo Nr 188, Poznań 2015.
Published
How to Cite
Issue
Section
Copyright (c) 2023 Janusz Orłowski
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
